水利部關(guān)于印發(fā)《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》的通知
部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位,各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計(jì)劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：
為規(guī)范水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置工作，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》，我部制定了《水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
水利安全生產(chǎn)信息報(bào)告和處置規(guī)則
水利安全生產(chǎn)信息包括水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、水行政主管部門(mén)及所管在建、運(yùn)行工程的基本信息、隱患信息和事故信息等�；拘畔�、隱患信息和事故信息等通過(guò)水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信息系統(tǒng)）報(bào)送。
一、基本信息
�。ㄒ唬┗拘畔�(nèi)容
基本信息主要包括水行政主管部門(mén)和水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）基本信息以及水利工程基本信息。
1.單位基本信息包括單位類型、名稱、所在行政區(qū)劃、單位規(guī)格、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、所屬水行政主管部門(mén)，主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)、安全生產(chǎn)聯(lián)系人信息，經(jīng)緯度等。
2.工程基本信息包括工程名稱、工程狀態(tài)、工程類別、所屬行政區(qū)劃、所屬單位、所屬水行政主管部門(mén)，相關(guān)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等單位信息，工程類別特性參數(shù)，政府安全負(fù)責(zé)人、水行政主管部門(mén)安全負(fù)責(zé)人信息，工程主要責(zé)任人、分管安全負(fù)責(zé)人信息，經(jīng)緯度等。
�。ǘ┑胤礁骷�(jí)水行政主管部門(mén)、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、水利工程管理單位、水文測(cè)驗(yàn)單位、勘測(cè)設(shè)計(jì)科研單位、由水利部門(mén)投資成立或管理水利工程的企業(yè)、有獨(dú)立辦公場(chǎng)所的水利事業(yè)單位或社團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理單位等，應(yīng)向上級(jí)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，并填報(bào)單位安全生產(chǎn)信息。
（三）水庫(kù)、水電站、農(nóng)村小水電、水閘、泵站、堤防、引調(diào)水工程、灌區(qū)工程、淤地壩、農(nóng)村供水工程等10類工程，所有規(guī)模以上工程（按2011年水利普查確定的規(guī)模）應(yīng)在信息系統(tǒng)填報(bào)工程安全生產(chǎn)信息。
�。ㄋ模┗拘畔�(yīng)在2011年水利普查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上填報(bào)。符合報(bào)告規(guī)定的新成立或組建的單位應(yīng)及時(shí)向上級(jí)水行政主管部門(mén)申請(qǐng)注冊(cè)，并按規(guī)定報(bào)告有關(guān)安全信息。在建工程由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)填報(bào)安全生產(chǎn)信息，運(yùn)行工程由工程管理單位負(fù)責(zé)填報(bào)安全生產(chǎn)信息。新開(kāi)工建設(shè)工程，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)到信息系統(tǒng)增補(bǔ)工程安全生產(chǎn)信息。
�。ㄎ澹└鲉挝唬�(xiàng)目法人）負(fù)責(zé)填報(bào)本單位（工程）安全生產(chǎn)責(zé)任人（包括單位（工程）主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人）信息，并在每年1月31日前將單位安全生產(chǎn)責(zé)任人信息報(bào)送主管部門(mén)。各流域管理機(jī)構(gòu)、地方各級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)填報(bào)工程基本信息中的政府、行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人（包括政府安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)人、行業(yè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管負(fù)責(zé)人、行業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人）信息，并在每年1月31日前將政府、行業(yè)監(jiān)管負(fù)責(zé)人信息，在互聯(lián)網(wǎng)上公布，供公眾監(jiān)督，同時(shí)報(bào)送上級(jí)水行政主管部門(mén)。責(zé)任人信息變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)到信息系統(tǒng)進(jìn)行變更。
二、隱患信息
�。ㄒ唬╇[患信息內(nèi)容
隱患信息報(bào)告主要包括隱患基本信息、整改方案信息、整改進(jìn)展信息、整改完成情況信息等四類信息。
1.隱患基本信息包括隱患名稱、隱患情況、隱患所在工程、隱患級(jí)別、隱患類型、排查單位、排查人員、排查日期等。
2.整改方案信息包括治理目標(biāo)和任務(wù)、安全防范應(yīng)急預(yù)案、整改措施、整改責(zé)任單位、責(zé)任人、資金落實(shí)情況、計(jì)劃完成日期等。
3.整改進(jìn)展信息包括階段性整改進(jìn)展情況、填報(bào)時(shí)間人員等。
4.整改完成情況包括實(shí)際完成日期、治理責(zé)任單位驗(yàn)收情況、驗(yàn)收責(zé)任人等。
5.隱患應(yīng)按水庫(kù)建設(shè)與運(yùn)行、水電站建設(shè)與運(yùn)行、農(nóng)村水電站及配套電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)行、水閘建設(shè)與運(yùn)行、泵站建設(shè)與運(yùn)行、堤防建設(shè)與運(yùn)行、引調(diào)水建設(shè)與運(yùn)行、灌溉排水工程建設(shè)與運(yùn)行、淤地壩建設(shè)與運(yùn)行、河道采砂、水文測(cè)驗(yàn)、水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利科學(xué)研究實(shí)驗(yàn)與檢驗(yàn)、后勤服務(wù)、綜合經(jīng)營(yíng)、其他隱患等類型填報(bào)。
（二）各單位負(fù)責(zé)填報(bào)本單位的隱患信息，項(xiàng)目法人、運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)填報(bào)工程隱患信息。各單位要實(shí)時(shí)填報(bào)隱患信息，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)登入信息系統(tǒng)，制定并錄入整改方案信息，隨時(shí)將隱患整改進(jìn)展情況錄入信息系統(tǒng)，隱患治理完成要及時(shí)填報(bào)完成情況信息。
（三）重大事故隱患須經(jīng)單位（項(xiàng)目法人）主要負(fù)責(zé)人簽字并形成電子掃描件后，通過(guò)信息系統(tǒng)上報(bào)。
（四）由水行政主管部門(mén)或有關(guān)單位組織的檢查、督查、巡查、稽察中發(fā)現(xiàn)的隱患，由各單位（項(xiàng)目法人）及時(shí)登錄信息系統(tǒng)，并按規(guī)定報(bào)告隱患相關(guān)信息。
（五）隱患信息除通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)告外，還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（六）省級(jí)水行政主管部門(mén)每月6日前將上月本轄區(qū)隱患排查治理情況進(jìn)行匯總并通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)送水利部安全監(jiān)督司。隱患月報(bào)實(shí)行“零報(bào)告”制度，本月無(wú)新增隱患也要上報(bào)。
�。ㄆ撸╇[患信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。任何單位和個(gè)人對(duì)隱患信息不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
三、事故信息
�。ㄒ唬┦鹿市畔�(nèi)容
1.水利生產(chǎn)安全事故信息包括生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故信息。
2.水利生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告包括：事故文字報(bào)告、電話快報(bào)、事故月報(bào)和事故調(diào)查處理情況報(bào)告。
3.文字報(bào)告包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。文字報(bào)告按附件1的格式填報(bào)。
4.電話快報(bào)包括：事故發(fā)生單位的名稱、地址、性質(zhì)；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù)）。
5.事故月報(bào)包括：事故發(fā)生時(shí)間、事故單位名稱、單位類型、事故工程、事故類別、事故等級(jí)、死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、事故簡(jiǎn)要情況等。事故月報(bào)按附件2的格式填報(bào)。
6.事故調(diào)查處理情況報(bào)告包括：負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告、事故責(zé)任人處理情況等。
7.水利生產(chǎn)安全事故等級(jí)劃分按《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》第三條執(zhí)行。
8.較大涉險(xiǎn)事故包括：涉險(xiǎn)10人及以上的事故；造成3人及以上被困或者下落不明的事故；緊急疏散人員500人及以上的事故；危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全（電站、重要水利設(shè)施、�；穾�(kù)、油氣田和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等）的事故；其他較大涉險(xiǎn)事故。
9.事故信息除通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)告外，還應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，向有關(guān)政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
�。ǘ┦鹿拾l(fā)生單位按以下時(shí)限和方式報(bào)告事故信息：
事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人電話報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)電話報(bào)告。其中，水利工程建設(shè)項(xiàng)目事故發(fā)生單位應(yīng)立即向項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人報(bào)告，項(xiàng)目法人（項(xiàng)目部）負(fù)責(zé)人應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向主管單位和事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)告。
部直屬單位或者其下屬單位（以下統(tǒng)稱部直屬單位）發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，在報(bào)告主管單位同時(shí)，應(yīng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)告。
�。ㄈ┧姓鞴懿块T(mén)按以下時(shí)限和方式報(bào)告事故信息：
水行政主管部門(mén)接到事故發(fā)生單位的事故信息報(bào)告后，對(duì)特別重大、重大、較大和造成人員死亡的一般事故以及較大涉險(xiǎn)事故信息，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)至水利部。逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
部直屬單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故信息，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)報(bào)告水利部。每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。
情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)報(bào)告，水行政主管部門(mén)也可以越級(jí)上報(bào)。
（四）水行政主管部門(mén)按以下時(shí)限和方式電話快報(bào)事故信息：
發(fā)生人員死亡的一般事故的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)，隨后補(bǔ)報(bào)事故文字報(bào)告。省級(jí)水行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)水利部，隨后補(bǔ)報(bào)事故文字報(bào)告。
發(fā)生特別重大、重大、較大事故的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)省級(jí)水行政主管部門(mén)和水利部，隨后補(bǔ)報(bào)事故文字報(bào)告。
部直屬單位發(fā)生特別重大、重大、較大事故、人員死亡的一般事故的，在逐級(jí)上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)電話快報(bào)水利部，隨后補(bǔ)報(bào)事故文字報(bào)告。
�。ㄎ澹⿲�(duì)于不能立即認(rèn)定為生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)先按照本辦法規(guī)定的信息報(bào)告內(nèi)容、時(shí)限和方式報(bào)告，其后根據(jù)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告，及時(shí)補(bǔ)報(bào)有關(guān)事故定性和調(diào)查處理結(jié)果。
�。┦鹿蕡�(bào)告后出現(xiàn)新情況，或事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)）人員傷亡情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化當(dāng)日及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
�。ㄆ撸┦鹿试聢�(bào)按以下時(shí)限和方式報(bào)告：
水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、部直屬單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)信息系統(tǒng)將上月本單位發(fā)生的造成人員死亡、重傷（包括急性工業(yè)中毒）或者直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)以上的水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故情況逐級(jí)上報(bào)至水利部。省級(jí)水行政主管部門(mén)、部直屬單位須于每月6日前，將事故月報(bào)通過(guò)信息系統(tǒng)報(bào)水利部安全監(jiān)督司。
事故月報(bào)實(shí)行“零報(bào)告”制度，當(dāng)月無(wú)生產(chǎn)安全事故也要按時(shí)報(bào)告。
（八）水利生產(chǎn)安全事故和較大涉險(xiǎn)事故的信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。任何單位和個(gè)人對(duì)事故不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。
�。ň牛�2009年水利部辦公廳《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故快報(bào)和月報(bào)制度的通知》（辦安監(jiān)[2009]112號(hào)）廢止。
四、信息處置
（一）基本信息
1.上級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)下級(jí)單位和工程基本信息進(jìn)行審核，對(duì)信息缺項(xiàng)和錯(cuò)誤的，應(yīng)督促填報(bào)單位及時(shí)補(bǔ)齊、修正。
2.各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)督促本轄區(qū)的單位注冊(cè)、單位和工程信息錄入，每年對(duì)單位和工程情況進(jìn)行復(fù)核，確保轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和規(guī)模以上工程100%納入信息系統(tǒng)管理范圍。
3.各級(jí)水行政主管部門(mén)充分利用信息系統(tǒng)安全生產(chǎn)信息，在開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查督查時(shí)，全面采用“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”檢查方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患和非法違法生產(chǎn)情況，促進(jìn)安全隱患的整改和安全管理的加強(qiáng)，切實(shí)提升安全檢查質(zhì)量。
�。ǘ╇[患信息
1.各單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患信息排查情況、整改方案、“五落實(shí)”情況、治理進(jìn)展等情況。
2.各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)上報(bào)的重大隱患信息進(jìn)行督辦跟蹤，督促有關(guān)單位消除重大事故隱患。
3.各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)隱患信息匯總統(tǒng)計(jì)，分析隱患整改率、重大隱患整改情況及存在的問(wèn)題等，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)以及單位或工程安全狀況進(jìn)行判斷分析，并提出相應(yīng)的工作措施，確保安全生產(chǎn)。
�。ㄈ┦鹿市畔�
1.接到事故報(bào)告后，相關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，研究制定并組織實(shí)施相關(guān)處置措施，根據(jù)需要派出工作組或?qū)＜医M，做好或協(xié)助做好事故處置有關(guān)工作。
2.接到事故報(bào)告后，相關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)：發(fā)生特別重大事故的，水利部負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生重大事故的，水利部相關(guān)司局和省級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生較大事故的，省級(jí)水行政主管部門(mén)和市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)；發(fā)生人員死亡一般事故和較大涉險(xiǎn)事故的，市級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。發(fā)生其他一般事故的，縣級(jí)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
部直屬單位發(fā)生人員死亡生產(chǎn)安全事故或較大涉險(xiǎn)事故的，事故責(zé)任單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。水利部負(fù)責(zé)人或者相關(guān)司局負(fù)責(zé)人根據(jù)事故等級(jí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
發(fā)生較大事故、一般事故和較大涉險(xiǎn)事故，上級(jí)水行政主管部門(mén)認(rèn)為必要的，可以派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)。
3.趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)做好以下工作：指導(dǎo)和協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故搶救、應(yīng)急救援等工作；負(fù)責(zé)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通；及時(shí)報(bào)告事故情況、事態(tài)發(fā)展、救援工作進(jìn)展等有關(guān)情況。
4.有關(guān)水行政主管部門(mén)依法參與或配合事故救援和調(diào)查處理工作。水利部對(duì)重大、較大事故處理進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)，督促負(fù)責(zé)事故調(diào)查的地方人民政府按照“四不放過(guò)”原則嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任，將事故處理到位。相關(guān)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事故調(diào)查報(bào)告逐級(jí)上報(bào)至水利部。
5.各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告處置制度和內(nèi)部流程，并向社會(huì)公布值班電話，受理事故信息報(bào)告和舉報(bào)。
